ФОНД ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ЧЛЕНІВ КРЕДИТНИХ СПІЛОК: БУТИ ЧИ НЕ БУТИ — УЖЕ НЕ ПИТАННЯ
Під час засідання Кабінету Міністрів України, 3 лютого цього року, говорили про кредитні спілки, зокрема обговорювали їхній стан і перспективи розвитку, у тому числі йшлося про законопроект Олександра Клименка «Про Фонд гарантування вкладів членів кредитних спілок» (реєстраційний номер № 3265). Дискутуючи на тему створення Фонду гарантування вкладів членів кредитних спілок, уряд загалом дійшов висновку, що така установа в Україні має існувати.
Раніше, 21 січня 2010 року, законопроект «Про Фонд гарантування вкладів членів кредитних спілок» на своєму засіданні обговорювала й Верховна Рада. Тоді політики не дійшли згоди щодо окремих пунктів законопроекту, проте визнали, що подібна законодавча ініціатива депутата Олександра Клименка варта уваги та невідкладної реалізації. Тому законопроект тимчасово відправили на доопрацювання, але з тим, щоб знову повторно розглянути в першому читанні. Причому за дорученням уряду це має статися найближчим часом.
У свою чергу Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг, якій піднаглядні кредитні спілки, підтримує законопроект № 3265 і вважає, що Фонд гарантування вкладів членів кредитних спілок потрібно створювати, і зволікати з цим не варто.
Виступають «за» створення Фонду й представники ринку кредитних спілок, зокрема Об’єднання кредитних спілок «Програма захисту вкладів» і Всеукраїнська асоціація кредитних спілок. Але при цьому вони звертають увагу на те, що такий Фонд на стадії його становлення має отримати належну організаційну та фінансову підтримку з боку держави.
На думку представників професійних об’єднань, поява такого Фонду урівняє в правах вкладників банків і кредитних спілок, адже останні наразі знаходяться у відверто дискримінаційному становищі.
ІСТОРІЯ
7 червня 2006 року Кабінет Міністрів України затвердив «Концепцію розвитку системи кредитної кооперації», яка зокрема передбачає, що «створення й розвиток системи кредитної кооперації має основуватися на…гарантуванні вкладів кредитних спілок… Потрібно створити єдину загальнонаціональну систему стабілізації й фінансового оздоровлення кредитних спілок, а також систему гарантування вкладів членів кредитних спілок… Участь у системі гарантування вкладів членів кредитних спілок є обов’язко-вою».
Наразі в нашій державі діє лише Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, який забезпечує захист прав та інтересів тільки фізичних осіб-вкладників банків.
На початку дискусії навколо створення Фонду гарантування вкладів членів кредитних спілок (2005—2006 рр.) розглядали три можливі опції: перша — кредитні спілки, які відповідатимуть певним критеріям, мали б приєднатися до роботи банківського фонду. Але тоді зі сторони Національного банку й Фонду гарантування вкладів фізичних осіб була отримана м’яка, однак досить наполеглива відмова навіть розглядати це питання по суті. Друга опція полягала в тому, щоб таку функцію реалізувати в режимі саморегулювання самою системою кредитних спілок. Однак, для цього знадобиться тривалий час і складна законодавча база. Тому за основу була прийнята третя опція — створити Фонд окремо від банківського, але за тією ж формулою, що й банківський, тобто у формі спеціалізованої державної установи.
Відповідно 8 жовтня 2008 року за законодавчою ініціативою народного депутата Олександра Клименка у Верховній Раді було зареєстровано проект Закону України «Про Фонд гарантування вкладів членів кредитних спілок» (№ 3265). Проект Закону установлює принципи функціонування Фонду гарантування вкладів членів кредитних спілок, порядок відшкодування вкладів членам кредитних спілок-учасників Фонду, а також регулює стосунки між Фондом, Кабінетом Міністрів України й Уповноваженим органом з регулювання риків фінансових послуг.
Учасниками Фонду можуть бути кредитні спілки, які включені в Державний реєстр фінансових установ, мають ліцензію на здійснення діяльності із залучення внесків (вкладів) членів кредитних спілок на депозитні рахунки.
Участь кредитних спілок, що працюють з вкладами населення,у Фонді має стати обов’язковою. У Фонду повинно бути право видавати нормативно-правові акти з питань, що віднесені до його повноважень, які є обов’язковими до виконання учасниками Фонду.
Законопроект передбачає, що Фонд має гарантувати кожному вкладнику учасника Фонду відшкодування коштів за його вкладами, включаючи відсотки, на першому етапі 5 000 грн за внесками для кожного з таких учасників, однак згодом сума гарантування буде максимально швидко доведена до рівня середнього розміру вкладу у системі кредитних спілок. Вкладники зможуть отримати право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду з дня, коли внески в кредитні спілки стали недоступними.
Фонд не буде відшкодовувати гарантовану суму за вкладами, розміщеними:
- членами спостережної ради, членами правління та членами ревізійної комісії учасників Фонду;
- працівниками незалежних аудиторських фірм (аудиторами), які робили аудиторські перевірки кредитної спілки протягом останніх трьох років;
- вкладниками, які на індивідуальній основі отримують від кредитної спілки пільгові відсотки й мають фінансові привілеї, що призвели до погіршення фінансового становища кредитної спілки.
7 Pings